Почему врачи принимают пациентов с опозданием?

На двери в поликлинике написано "Прием с 8 до 13". Реально никто не знает, когда приходит врач на работу, а вот принимать пациентов начинает с опознанием на 40 минут, а то и на час десять (замечено на практике). Оправдания тем, что врачу нужно подготовиться, не проходят - ни учитель, ни рабочий, ни продавец не приходят на работу ко звонку, а потом начинают думать, как будут работать весь день. Надо подготовиться - приходи раньше. И совещания почему-то врачи проводят за счет приемного времени. Это необходимость или бардак в медицине? Если бардак, то почему никто не может там навести порядок?